原标题：李成钢：疫情给国际商事交易带来巨大冲击，全球货物贸易额降幅或超2009年

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“疫情给国际商事交易带来巨大冲击。”9月22日，中国商务部部长助理李成钢在2020年中国仲裁高峰论坛上指出，各国纷纷对人员、货物采取限制入境或隔离措施，一些企业被迫停工停产，给合同履行带来很大的不确定性。

除此之外，李成钢指出，各经济体在出台经济刺激政策的同时，也采取了许多贸易和投资限制措施。“有些措施出台并非出于疫情防控原因，而是出于经贸摩擦、地缘政治等方面的考虑。”

李成钢说，近年来，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义盛行，有的国家动辄以所谓“国家安全”限制甚至是禁止正常的国际贸易、跨国投资活动开展。新冠肺炎疫情的流行让这一局面雪上加霜。“尤其值得关注的是，国际经贸争端解决机制的权威性受到严重挑战，约束性受到很大减损，国际经贸规则环境的不确定性明显增大。”

对于新冠疫情对全球经济的冲击，李成钢指出：“新冠肺炎疫情是21世纪最为严重的全球公共卫生危机，导致需求下滑、供给收缩、失业上升、预期下降，全球经济陷入战后最严重衰退，经济恶化程度超过2008年金融危机时期。”

根据OECD 9月16日发布的《经济展望中期报告》，2020年第二季度全球产出比2019年底降低10%以上，预计2020年全球经济缩水4.5%，而2008年全球经济未出现负增长。根据世贸组织统计，2020年第一季度全球货物出口和进口同比下跌约6.2%和5.3%，预计2020年全球货物贸易额将下跌13%至32%，可能高于2009年22.6%的下降幅度。

就中国而言，李成钢指出，2020年第一季度国内生产总值同比下降6.8%，第二季度同比增长3.2%；进出口方面，第一季度下降6.4%，上半年下降3.2%，1—8月下降0.6%；利用外资方面，第一季度下降10.8%，上半年下降1.3%，1—8月增长2.6%。中国经济形势逐步回稳向好。

李成钢认为，当前国际经贸争端解决机制面临的问题主要表现在以下几个方面：

一是世贸组织上诉机构停摆。2017年以来，美国以存在所谓“体制性”关注为由，阻挠空缺上诉机构成员遴选。2019年12月，上诉机构因只剩一名法官而无法受理新案件。曾被誉为多边贸易体制皇冠上明珠的上诉机制黯然失色，上诉机构“停摆”是多边贸易体制遭受的最沉重打击。

二是投资者国家间争端解决机制遭遇合法性危机。一方面，对投资仲裁的一些长期批评仍未找到有效的解决方案；另一方面，近年来，一些国家基于对国家主权和公共政策等方面的考虑，质疑投资仲裁的合法性，选择抛弃投资者与国家间争端解决机制，废止已签署的双边投资协定，退出《华盛顿公约》。国际投资争端解决机制的未来走向扑朔迷离。

三是完善多元化国际商事争议解决制度任务艰巨。世界早已进入信息化时代，电子商务蓬勃发展，日新月异的信息技术催生的新业态新模式层出不穷，参与商事交易活动的主体规模呈现指数级增长。传统的商事争议解决模式显然难以适应新的形势变化和要求。时代呼吁变革和发展。传统商事争议解决方式有变革的压力，新的争议解决方式有发展的需要。近年来，商事争议网上解决规则的制定和实操的尝试，《新加坡调解公约》的签署和生效，都是为回应商事争议解决实践需求的积极努力和有效探索。

“在国际秩序深刻调整、地缘政治热点不断、国际经贸规则面临重塑压力的形势下，中国始终坚持深化改革扩大开放，积极推动经济全球化，坚持多边主义，坚定维护多边贸易体制。”据李成钢介绍，根据相关安排，在国际经贸争端解决领域，商务部具体开展了以下几项工作：